Малый бизнес уйдет из большого спирта

Аналитика | 21.11.2006
Коммерсант

Производителей алкоголя обязали иметь лицензии на оптовую торговлю. В пятницу Верховная рада приняла решение снизить стоимость лицензий на производство, импорт и экспорт спирта, алкогольных напитков и табачных изделий до символической суммы – 780 грн в год.

Однако это вовсе не означает, что теперь этим видом деятельности смогут заниматься все желающие, поскольку одновременно парламент обязал производителей алкоголя и табачных изделий приобретать оптовые лицензии, увеличив их стоимость до полумиллиона гривен в год. Выполнить это требование под силу только крупным производителям.

Верховная рада приняла закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины в части платы за лицензии и акцизного сбора на производство спиртов, алкогольных напитков и табачных изделий", поданный президентом Виктором Ющенко (см. Ъ от 24 октября). Закон поддержали 377 из 436 народных депутатов, присутствовавших в сессионном зале. Принятие документа входило в пакет договоренностей, достигнутых во время переговоров с делегациями государств–членов рабочей группы по рассмотрению заявки Украины на вступление в ВТО. В случае одобрения президентом закон вступит в силу с 1 января 2007 года.
Закон снижает стоимость ежегодной лицензии на производство, импорт и экспорт спирта, алкогольных напитков и табачных изделий до 780 грн. В то же время стоимость лицензии на оптовую торговлю этой продукцией возросла до 500 тыс. грн в год. А на розничную – сохранена на нынешнем уровне: 8 тыс. грн для алкогольной и 2 тыс. грн для табачной продукции в год.

В настоящее время действуют лицензионные ставки, установленные Радой в марте 2005 года при внесении изменений в закон "О государственном бюджете Украины на 2005 год". Тогда в десять раз – до 250 тыс. грн – была увеличена стоимость лицензий на производство спирта и алкогольных напитков и до 125 тыс. грн – для табачных. Лицензия на оптовую торговлю этой продукцией подорожала с 50 тыс. грн до 250 тыс. грн и 125 тыс. грн соответственно.

Принятый в минувшую пятницу закон также увеличивает ставку акцизного сбора на спирт – на 1,2% и алкогольные напитки – на 1-10%. Специфическая ставка акциза на табачные изделия повышена на 4-20%, а адвалорная (процентная) ставка – на 0,5%. "Торговля алкогольной и табачной продукцией – сверхприбыльный бизнес, поэтому комитет решил повысить стоимость лицензий и акциза для сохранения поступлений в бюджет,– объяснил народный депутат, член парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Дмитрий Святаш.– Принятые законодательные изменения будут способствовать укрупнению этого бизнеса". По оценке экспертов, ежегодные поступления в бюджет от продажи лицензий составят порядка 727 млн грн.

Следует отметить, что ко второму чтению закон претерпел серьезные изменения: в него были внесены пункты, которые, по мнению участников, рынка ударят в первую очередь по представителям малого и среднего бизнеса. Напомним, что в первоначальной редакции предлагалось снизить стоимость лицензий и на оптовую торговлю. Это предложение вызвало недовольство крупных производителей ликеро-водочной продукции, опасающихся, что последующие изменения могут привести к увеличению теневого оборота рынка.
"Установление высокой стоимости лицензий послужит сдерживающим порогом для мелких производителей и дистрибуторов, которые не смогут платить 500 тысяч гривен,– считает директор по правовым вопросам ликеро-водочного завода 'Хортиця' Геннадий Васюков.– Кроме того, в окончательной редакции закона акцизная ставка на алкоголь снижена с 21 гривны до 18. Эти требования крупных производителей алкоголя, в том числе и нашей компании, были высказаны Союзом оптовиков и производителей алкоголя и табака (СОПАТ.–Ъ) на заседании парламентского комитета в четверг, накануне голосования".
"Для малых оптовиков и торговцев принятие нынешнего закона губительно,– считает директор Национальной ассоциации развития торговли и сервиса Андрей Близнюк.– В предыдущие годы повышение стоимости лицензий приводило только к тенизации рынка (подробнее см. справку на стр. 7.–Ъ). Так, в 2005 году более 10 тысяч розничных предпринимателей обанкротились или ушли в тень".

Наиболее же радикальным изменением является появление в законе нормы, обязующей получать лицензию на оптовую торговлю не только дистрибуторов, но и производителей. "Это вынудит как мелких дистрибуторов, так и производителей либо уйти с рынка, либо объединиться",– считает президент СОПАТ Вячеслав Сокерчак. "Введение этой нормы укрепит позиции тех производителей алкогольной продукции, которые имеют собственные дистрибуторские компании ('Хортиця', 'Союз-Виктан', 'Логос' и 'Национальные алкогольные традиции'.–Ъ),– считает директор дистрибуторской компании 'Укрюгторг' Игорь Турлаков.– Воспользовавшись практически монопольным положением на рынке, они смогут ужесточить условия контрактов с другими производителями под предлогом компенсации роста затрат на лицензию".

Эксперты считают, что принятие парламентом подобного закона вполне отвечает ситуации, сложившейся на украинском рынке. Как указывается в аналитическом отчете компании "Ренессанс Капитал", опубликованном летом нынешнего года, несмотря на то, что сегодня на Украине выдано порядка 300 лицензий, "десятка крупнейших производителей задает тон на рынке и лоббирует интересы отрасли". В компании отмечают, что крупнейшие производители производители водки – группа компаний "Союз-Виктан", холдинг Nemiroff, корпорация "Олимп", "Имидж Холдинг" (ТМ "Хортиця), Первый ликеро-водочный завод, контролирующие сегодня около 70% рынка – к 2010 году доведут свою суммарную долю до 80-82%. "Главным образом это будет происходить за счет вытеснения нелегальных производителей алкоголя административными методами",– говорится в отчете. Что сейчас и происходит.