На пьяную голову

Аналитика | 05.07.2006
yarmarka.net

Для участников алкогольного рынка России наступила черная дата: после 1 июля выживет только сильнейший. На какое-то время на рынке может возникнуть ситуация, напоминающая времена "антиалкогольной кампании" конца 80-х годов.

Чуть более года назад в коридорах Думы кипела работа над новым законом о регулировании алкогольного рынка. Законодатели, представители правительства и даже сами операторы рынка признавали: настало время расправиться с нелегальным алкоголем, наводнившим страну. "Это был прекрасный, взвешенный законопроект, над которым много лет работали и власти, и бизнес-сообщество, — вспоминает глава комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса Александр Романов. — Сбалансированная редакция шла на второе чтение. А потом вдруг за ночь закон переписали до неузнаваемости. И там появился ЕГАИС".

"Мы действительно работали над концепцией закона несколько в ином направлении, — рассказывает Юрий Медведев, замглавы комитета Госдумы по экономической политике, один из авторов законопроекта. — Потом, когда господин Греф сослался на то, что участники ВТО хотели бы видеть в России более прозрачные схемы участия на этом рынке, мы были вынуждены изменить идеологию подхода к госрегулированию этого рынка. В конечном счете мы вышли на то, что сегодня имеем: и ЕГАИС, и многое другое. Это — инициатива МЭРТ. И она кардинально отличалась от позиции Минсельхоза".

За аббревиатурой ЕГАИС скрывается механизм, задача которого — установить контроль над всеми этапами обращения алкоголя, от процесса производства или момента пересечения российской границы до полок магазинов. Каждая бутылка должна быть снабжена новой акцизной маркой со специальным штрихкодом, содержащим информацию о происхождении напитка, процентном содержании алкоголя и даже о литраже бутылки. Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС) на деле стала для рынка страшным сном, обернувшись вполне реальными убытками и, вероятно, банкротством большой части операторов.

В ловушке

Хотя о введении ЕГАИС стало известно еще в июле 2005 года, его разработку в ФГУП НТЦ "Атлас" начали только в декабре. За один комплект программного обеспечения и оборудования, рассказали "Профилю" в холдинге "Винный мир", компании платят $22 тыс. — правда, не самому "Атласу", а уполномоченной им компании "СМ-Трейд-ВЦ". Один комплект позволяет обеспечить акцизными марками 100 тыс. бутылок в день, или около 3 млн. в месяц. Потребности многих компаний в разы выше — значит, потребуются дополнительные комплекты. Импортеров на рынке больше 120, и, если даже каждый из них приобретет только по одному комплекту, сумма вырисовывается неплохая — $2,6 млн. За техническое сопровождение тот же "Атлас" получит 30 тыс. рублей за один комплект оборудования. За разработку ПО "Атласу", как стало известно "Профилю", средства еще не перечислены.

Для производителей и импортеров алкоголя были установлены разные сроки по переходу на использование новых акцизных марок со штрихкодом для ЕГАИС. Первые должны были перейти на них с 1 января 2006 года. Но марки производителям начали выдавать лишь в феврале, а потому в январе заводы фактически простаивали. С импортерами — иная история. В принципе, свои обязательства по использованию акцизной марки импортер обязан выполнить в течение пяти месяцев со дня ее выдачи. Но новый закон сократил этот срок до трех месяцев. Уже с 1 апреля ввоз бутылок со старыми марками стал незаконным.

В конце марта Федеральная таможенная служба (ФТС) отчиталась о запуске системы ЕГАИС для импортеров и о том, что к ней уже подключились операторы рынка. На самом деле, рассказывает Александр Романов, "ЕГАИС фактически не было до апреля. И когда она появилась, работала со страшным скрипом. Как говорят, "глючило программное обеспечение".

Сегодня ФТС рапортует, что к ЕГАИС подключено 70 из 120 импортеров алкоголя. При этом акцизные марки получили только 69 компаний. С марта в ФТС изготовлено 287 млн. акцизных марок. Заявки были поданы только на 168,6 млн. марок, а выдано всего 86 млн. штук. Причина проста: у многих импортеров сейчас уже нет средств для выкупа марок и ввоза новых партий продукции. Помимо ЕГАИС дополнительным ударом для импортеров стала ситуация с запретом на ввоз грузинских и молдавских вин. Компании брали в банках кредиты под залог продукции и оказались в ловушке, когда оборот этих напитков был запрещен. Банки же после грузинско-молдавской "спецоперации" стали очень настороженно относиться к просьбам операторов рынка о выдаче кредитов.

По оценке Союза участников алкогольного рынка России, сейчас с ЕГАИС в целом работает не более 10% компаний на рынке. В последнюю неделю июня число желающих подключиться к ЕГАИС резко возросло. Ведь с 1 июля использование старых акцизных марок запрещено. Кроме того, на всех заводах, которые производят ликероводочную продукцию, должны появиться специальные автоматизированные счетчики, измеряющие концентрацию алкоголя в готовой продукции. "У крупных заводов, таких как "Топаз", "Кристалл", счетчики уже есть, — рассказывает пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. — А на многих предприятиях счетчики механические, поэтому речь о том, чтобы автоматически передавать информацию через Интернет на сервер ЕГАИС, и вовсе не идет. Подключить новые счетчики — технологически сложный процесс". На момент подписания номера в печать российские производители алкогольной продукции еще не знали наверняка, разрешит ли правительство повременить с подключением автоматических счетчиков.

Доверяй, но проверяй

Мало кто на рынке сомневается, что сроки работы со старыми счетчиками будут перенесены — ведь иначе придется останавливать работу, — второй раз за год. Называют даже срок: февраль 2007 года.

Но счетчики — еще не самая сложная проблема. Куда больше рынок волнует другое: что делать с напитками со старыми акцизными марками, которые после 1 июля должны быть изъяты из обращения. Этих бутылок, по оценкам Союза производителей алкогольной продукции, на рынке к последней неделе июня оставалось на сумму свыше 3 млрд. рублей. И это только отечественная продукция. "Почему надо всю продукцию изымать? Значит, до этого она была легализована как-то не так?!" — недоумевает Александр Романов.

Удар пришелся в основном по импортерам: ведь напитки, которые привозят в Россию, в среднем дороже тех, что производятся в стране, а, значит, срок оборачиваемости таких бутылок гораздо дольше, чем, например, у средней бутылки водки. "У нас, конечно, нет такой проблемы, как у импортеров, — говорит Дмитрий Добров. — Водка — товар высокооборачиваемый, бутылка стоимостью до 100 рублей от производителя до прилавка доходит приблизительно за месяц. Но у дорогой водки срок реализации выше. Какая-то часть продукции, особенно у крупных федеральных производителей, которые продают по всей России, остается нереализованной". 28 июня ФНС разрешила производителям переклеивать старые марки на новые до 1 сентября. Предписание изымать свою продукцию со старыми марками из розницы и перевозить на свои склады производители получили еще раньше — 25 мая.

Многие ожидали чего-то подобного и для импортеров. За неделю до 1 июля прошел слух: якобы в правительстве готовится проект постановления, предписывающий бутылки с импортным алкоголем забирать из пунктов реализации и перевозить для перемаркировки на склады. На момент подписания номера в печать постановление принято не было. "Этим постановлением, даже если оно будет принято, воспользуются немногие, — говорит глава департамента внешних связей Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз. — Оно настолько неудобное, что в любом случае алкоголь исчезнет на месяц-полтора".

"Если продукция отдана на реализацию, оптовые компании имеют право принять ее обратно. Но если оптовик ее продал, то принимать ее обратно никто не имеет права! — рассуждает Александр Романов. — Розница же вообще не имеет права никуда эту продукцию двигать, кроме как к кассе и в корзину покупателя — такова ее лицензия. Единственное основание для возврата оптовику — качество. По сути, участники рынка оказались в условиях, когда они вынуждены нарушать нормативные инструкции!"

Возможностью перемаркировать старые бутылки смогут воспользоваться немногие: какие-то операторы за это время и вовсе обанкротились. Те же, кто все-таки сможет это сделать, вернут бутылки в розницу со значительным подорожанием: по разным оценкам, от 10% до 30% — это стоимость доставки до склада и обратно, хранения на складе, а также новых марок.

По мнению Вадима Дробиза, последствия для рынка будут катастрофическими. "В два раза сократится количество розничных торговых точек, — говорит он. — Банкротами могут стать половина компаний. Просто сейчас ждут 1 июля, и все".

Кому это выгодно?

Новый закон о регулировании алкогольного рынка России, уже обернувшийся огромными потерями для отрасли, продолжает приносить неприятные сюрпризы. На вопрос: кому это надо? — все разводят руками и жалуются, что и сами не прочь бы понять. Одни говорят о "маленьком заводе в Кабардино-Балкарии" или в любом другом регионе России, выпускающем нелегальный алкоголь. Таким предприятиям алкогольный кризис, понятно, только на руку. Другие — о лобби крупных западных производителей. "Ситуация никому, кроме западных крупнейших компаний, которые легко перенесут любой кризис и придут на место выбывших, невыгодна, — рассуждает Вадим Дробиз. — У российских компаний денег на то, чтобы переждать кризис, нет". В российском представительстве Hennessy "Профилю" сказали, что в возникновении подобной ситуации производитель не заинтересован. От дальнейших комментариев отказались.

Поговаривают и о заинтересованности крупных российских импортеров: ведь количество игроков в этом секторе значительно уменьшится. Но и они несут большие потери. Тот же холдинг "Винный мир" уже четыре месяца работает без прибыли. В июне компания импортировала только 1,2 млн. бутылок, а обычная норма в это время — 12—15 млн.

Снижение числа операторов выгодно и государству: такой рынок куда проще регулировать. Так, в СССР по всей стране было чуть больше 200 ликероводочных заводов. Нелегального алкоголя при этом было несравнимо меньше. В современной же России еще три года назад было свыше 700 ЛВЗ. По итогам 2005 года о своей деятельности отчитались 397 предприятий. В январе—мае их было и того меньше: 324. В общей сложности они произвели 36,5 млн. дал напитков, что на 33% меньше аналогичного периода прошлого года.

Кстати, о желании государства получить контроль над рынком говорит и тот факт, что на днях закон о введении госмонополии на алкоголь успешно прошел в Думе первое чтение.

Получается, что этот "заговор" — государственный? Если да, то странно, что люди, его организовавшие, не помнят, чем для Советского Союза обернулись "шутки" со спиртным.